当多个客户同时提出特殊贷款需求时，秦枫可按以下步骤平衡各客户需求并制定合适的解决方案：

全面了解需求

深入沟通：与每个客户进行单独且深入的交流，不仅要了解其表面提出的特殊需求，更要挖掘需求背后的深层次原因和业务背景。例如，客户提出延长贷款期限，可能是因为其业务回款周期变长，了解到这一背景后，才能更好地制定解决方案。

收集信息：详细收集与特殊需求相关的各种信息，如客户的财务状况、经营情况、信用记录等。这些信息有助于评估客户的风险承受能力和需求的合理性，为后续制定方案提供依据。

需求分类与评估是一项非常重要的工作，它能够帮助我们更好地理解客户的特殊需求，并为后续的处理提供依据。

首先，我们需要对各个客户的特殊需求进行分类整理。可以按照需求类型进行划分，比如利率优惠、贷款期限调整、担保方式变更等等。这样一来，我们就能清楚地看到不同类型需求的分布情况，从而有针对性地进行处理。

同时，我们还可以根据紧急程度对需求进行分类，比如立即需要解决的和可稍缓处理的。这样可以确保我们优先处理那些最为紧迫的需求，避免客户因为等待时间过长而产生不满。

在完成分类整理后，接下来就是评估每个特殊需求的可行性。这需要我们结合银行政策、自身业务能力以及市场情况来综合考虑。对于一些超出银行政策范围或者风险过高的需求，我们要及时与客户进行沟通，向他们说明实际情况，避免客户产生误解。

通过需求分类与评估，我们能够更加全面地了解客户的特殊需求，并且在处理过程中做到有的放矢，提高工作效率和客户满意度。

资源分配与优先级确定

资源评估：评估自身可调配的资源，包括时间、人力、与银行的沟通资源等。明确在满足客户特殊需求时，哪些资源是充足的，哪些可能会受到限制。